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安徽省創(chuàng)建一流營(yíng)商環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于復(fù)制推廣營(yíng)商環(huán)境改革創(chuàng)新試點(diǎn)舉措的通知
安徽省創(chuàng)建一流營(yíng)商環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于復(fù)制推廣營(yíng)商環(huán)境改革創(chuàng)新試點(diǎn)舉措的通知
皖營(yíng)商環(huán)境辦〔2023〕4號(hào)
各市人民政府，省有關(guān)單位：
為貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院及省委、省政府關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境部署要求，推動(dòng)對(duì)照最高標(biāo)準(zhǔn)、最佳實(shí)踐主動(dòng)改革創(chuàng)新，今年5月以來(lái)，我省啟動(dòng)營(yíng)商環(huán)境改革創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，在合肥、蕪湖、滁州3個(gè)城市開(kāi)展第一批改革試點(diǎn)，形成了一批可供復(fù)制推廣的試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)。為擴(kuò)大改革效果，加快推進(jìn)全省營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化提升，現(xiàn)就做好復(fù)制推廣相關(guān)工作通知如下。
一、提高思想認(rèn)識(shí)。各地、省有關(guān)單位要將復(fù)制推廣工作作為貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院及省委、省政府決策部署的重要內(nèi)容，列入本地區(qū)、本部門(mén)重點(diǎn)工作。要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向與效果導(dǎo)向相結(jié)合，加強(qiáng)整體統(tǒng)籌與重點(diǎn)突破相促進(jìn)，聚焦市場(chǎng)主體關(guān)切，圍繞機(jī)制創(chuàng)新，對(duì)標(biāo)一流水平，積極先行先試，推動(dòng)復(fù)制推廣工作落實(shí)到位。
二、強(qiáng)化協(xié)同推進(jìn)。對(duì)復(fù)制推廣的改革事項(xiàng)，省有關(guān)單位要逐一研究具體安排或方案，及時(shí)在全省推開(kāi)實(shí)施，加強(qiáng)對(duì)各市復(fù)制推廣工作的指導(dǎo)，落實(shí)事中事后監(jiān)管職責(zé)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決困難問(wèn)題。省數(shù)據(jù)資源局加強(qiáng)協(xié)同聯(lián)動(dòng)，統(tǒng)籌做好相應(yīng)復(fù)制推廣工作的信息化平臺(tái)及項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)維支撐保障。各市要建立健全相關(guān)協(xié)同推進(jìn)工作機(jī)制，結(jié)合實(shí)際細(xì)化措施，通過(guò)大膽創(chuàng)新、先行先試，探索更多首為首創(chuàng)經(jīng)驗(yàn)做法，打造更多“單項(xiàng)冠軍”。對(duì)跨部門(mén)、跨層級(jí)難以協(xié)調(diào)一致的改革事項(xiàng)，及時(shí)提交省營(yíng)商環(huán)境辦統(tǒng)籌協(xié)調(diào)辦理。第一批復(fù)制推廣工作原則上12月20日前完成。
三、持續(xù)推進(jìn)試點(diǎn)。對(duì)因不符合條件，暫未納入本次復(fù)制推廣的第一批改革創(chuàng)新試點(diǎn)舉措，省有關(guān)單位要主動(dòng)“提級(jí)攻堅(jiān)”，會(huì)同試點(diǎn)市及時(shí)研究解決存在的困難和問(wèn)題，持續(xù)深入推進(jìn)試點(diǎn)工作，及時(shí)總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)、開(kāi)展評(píng)估驗(yàn)收，原則上11月底前完成，并向省營(yíng)商環(huán)境辦反饋相關(guān)結(jié)果。
四、加強(qiáng)宣傳推介。各市、省有關(guān)單位要加強(qiáng)營(yíng)商環(huán)境改革創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)成效、典型案例梳理歸集，通過(guò)工作信息簡(jiǎn)報(bào)、各類(lèi)媒體等線(xiàn)上線(xiàn)下渠道宣傳推介，特別要加大對(duì)我省首為首創(chuàng)做法的宣傳力度，不斷提升我省營(yíng)商環(huán)境的影響力和吸引力。
1﹒第一批復(fù)制推廣的改革創(chuàng)新試點(diǎn)舉措清單
2﹒第一批復(fù)制推廣的改革創(chuàng)新試點(diǎn)舉措典型案例
安徽省創(chuàng)建一流營(yíng)商環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室
2023年10月19日
附件
第一批復(fù)制推廣的改革創(chuàng)新試點(diǎn)舉措清單
第一批復(fù)制推廣的改革創(chuàng)新試點(diǎn)舉措典型案例
一、省清單事項(xiàng)（10項(xiàng)）
（一）打造線(xiàn)上辦事講解專(zhuān)欄。
一是摸清服務(wù)需求。聚焦企業(yè)群眾全生命周期，梳理涉及面廣、辦理量大、辦理頻率高的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，摸準(zhǔn)企業(yè)群眾辦事的痛點(diǎn)、堵點(diǎn)、需求點(diǎn)。二是規(guī)范辦事標(biāo)準(zhǔn)。按照“全省一單”要求，對(duì)同一政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)的受理?xiàng)l件、服務(wù)對(duì)象、辦理流程、申請(qǐng)材料、辦結(jié)時(shí)限、辦理結(jié)果等進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)范。三是打造講解專(zhuān)欄。滁州市依托安徽政務(wù)服務(wù)網(wǎng)滁州分廳和“皖事通·慧滁州”APP上線(xiàn)“小滁教您辦”專(zhuān)區(qū)，在“一件事一次辦”專(zhuān)區(qū)增加“視頻講解”專(zhuān)欄。從企業(yè)群眾辦事角度，對(duì)辦事要點(diǎn)進(jìn)行分解和場(chǎng)景化整合，制作“場(chǎng)景式”帶辦視頻，通過(guò)“AI虛擬主播”講解辦事流程、常見(jiàn)問(wèn)題和經(jīng)驗(yàn)介紹，讓“零基礎(chǔ)”的企業(yè)群眾跟著視頻就能順利辦成事。
（二）推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)全鏈條集成改革（合肥市）。
一是推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)場(chǎng)景融合。建設(shè)合肥知識(shí)產(chǎn)權(quán)大廈，理順合肥市知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用促進(jìn)中心、合肥高新區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)集成中心等單位實(shí)體功能，推進(jìn)專(zhuān)利信息服務(wù)、專(zhuān)利預(yù)審綠色通道、知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合保護(hù)等服務(wù)場(chǎng)景融合。二是建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合服務(wù)體系。提供商標(biāo)受理、專(zhuān)利代辦、業(yè)務(wù)咨詢(xún)及專(zhuān)利信息檢索自助查詢(xún)等服務(wù)，建立集司法、行政、調(diào)解、仲裁等于一體的知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)業(yè)務(wù)辦理、服務(wù)解紛“一站式”解決。三是擴(kuò)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)。開(kāi)展專(zhuān)利導(dǎo)航、質(zhì)押融資銀企對(duì)接，以及集成電路、生物醫(yī)藥等高價(jià)值專(zhuān)利培育培訓(xùn)服務(wù)。與中國(guó)（合肥）知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，開(kāi)辟專(zhuān)利申請(qǐng)快速預(yù)審綠色通道。推進(jìn)國(guó)科小企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)公益輔導(dǎo)服務(wù)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。
（三）建立健全解決企業(yè)“首貸難”制度體系。
一是建立并動(dòng)態(tài)更新無(wú)貸戶(hù)名單庫(kù)。開(kāi)展正常經(jīng)營(yíng)的小微企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)，銀行機(jī)構(gòu)已貸戶(hù)，一級(jí)活躍市場(chǎng)主體等信息比對(duì)，建立無(wú)貸戶(hù)名單庫(kù)并推送銀行機(jī)構(gòu)開(kāi)展融資對(duì)接，按照“存量+新增”持續(xù)更新無(wú)貸戶(hù)范圍。二是線(xiàn)上開(kāi)設(shè)首貸專(zhuān)區(qū)。在綜合金融服務(wù)平臺(tái)開(kāi)設(shè)首貸專(zhuān)區(qū)，上線(xiàn)特色首貸金融產(chǎn)品，建立“127”首貸快速響應(yīng)服務(wù)機(jī)制。三是加大對(duì)首貸戶(hù)融資的政策支持。設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金，對(duì)于銀行機(jī)構(gòu)向首貸戶(hù)貸款發(fā)生的損失，給予風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償；對(duì)符合條件的小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)首次貸款，按照相關(guān)規(guī)定給予財(cái)政貼息。四是創(chuàng)新預(yù)授信首貸融資模式。蕪湖市推動(dòng)銀行機(jī)構(gòu)通過(guò)信用信息共享、聯(lián)合建模、主動(dòng)評(píng)價(jià)等方式，對(duì)符合條件的庫(kù)內(nèi)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)進(jìn)行預(yù)授信和無(wú)感授信，做到“應(yīng)授盡授”。推出首貸戶(hù)融資通道專(zhuān)屬二維碼，方便首貸戶(hù)一鍵申請(qǐng)貸款。
（四）強(qiáng)化政策申請(qǐng)兌現(xiàn)。
一是加強(qiáng)政策兌現(xiàn)工作統(tǒng)籌。設(shè)立政策兌現(xiàn)工作專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)，明確工作職責(zé)，健全完善政策發(fā)布、管理、兌現(xiàn)等工作機(jī)制和流程。二是線(xiàn)下設(shè)立政策兌現(xiàn)專(zhuān)窗。在政務(wù)服務(wù)大廳設(shè)立惠企政策兌現(xiàn)專(zhuān)窗，專(zhuān)人專(zhuān)崗負(fù)責(zé)惠企政策集中受理、轉(zhuǎn)辦兌現(xiàn)等工作，加強(qiáng)政策主管部門(mén)對(duì)接協(xié)同，實(shí)現(xiàn)“一窗受理、分類(lèi)流轉(zhuǎn)、部門(mén)協(xié)辦、及時(shí)兌現(xiàn)”。三是線(xiàn)上打造政策兌現(xiàn)綜合服務(wù)平臺(tái)。開(kāi)發(fā)政策管理、政策匹配、兌現(xiàn)辦理、企業(yè)畫(huà)像等功能，推動(dòng)政策動(dòng)態(tài)管理、數(shù)據(jù)輔助決策、信息精確推送、訴求快速處理，實(shí)現(xiàn)惠企政策“免申即享”“即申即享”“限時(shí)快享”。四是創(chuàng)新政策資金支付流程。蕪湖市設(shè)立惠企政策資金專(zhuān)戶(hù)，對(duì)市、縣兩級(jí)按比例兌現(xiàn)的政策資金，先由市財(cái)政統(tǒng)一提前墊付，再與縣區(qū)財(cái)政結(jié)算，大幅提高兌現(xiàn)效率。
（五）深化“標(biāo)準(zhǔn)地”和施工許可告知承諾制改革。
一是完善“標(biāo)準(zhǔn)地”改革制度。根據(jù)產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入、功能區(qū)劃和區(qū)域評(píng)估要求，制定完善新增產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目“標(biāo)準(zhǔn)地”控制性指標(biāo)體系。二是深化區(qū)域評(píng)估成果應(yīng)用。動(dòng)態(tài)調(diào)整更新區(qū)域評(píng)估清單，提前完成建設(shè)項(xiàng)目相關(guān)區(qū)域評(píng)估后再組織“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓?zhuān)恋爻鲎屒巴瓿杀匾氖姓没A(chǔ)設(shè)施建設(shè)。三是推進(jìn)政府配套項(xiàng)目全流程跟蹤代辦。制作“標(biāo)準(zhǔn)地”工作流程圖，讓企業(yè)清晰了解“標(biāo)準(zhǔn)地”從出讓前到最終達(dá)產(chǎn)驗(yàn)收的主要脈絡(luò)。建立專(zhuān)業(yè)專(zhuān)職代辦隊(duì)伍，提供項(xiàng)目咨詢(xún)輔導(dǎo)、簽約落地、竣工驗(yàn)收等全流程服務(wù)，實(shí)現(xiàn)“一個(gè)機(jī)構(gòu)、一站式服務(wù)、一辦到底”。四是落實(shí)施工許可告知承諾制。深化施工許可階段告知承諾制，持續(xù)擴(kuò)大告知承諾范圍。加強(qiáng)告知承諾事項(xiàng)落實(shí)情況跟蹤和企業(yè)信用監(jiān)管，確保項(xiàng)目質(zhì)量安全。
（六）深入實(shí)行“一碼管地”。
一是建立編碼體系和賦碼機(jī)制。融合空間位置、用地屬性、審批意見(jiàn)等，建立健全編碼體系和土地賦碼機(jī)制。二是以碼為介強(qiáng)化部門(mén)數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)。將“土地碼”作為地塊的唯一身份識(shí)別碼，關(guān)聯(lián)規(guī)劃編制、選址預(yù)審、用地報(bào)批、土地供應(yīng)、規(guī)劃許可、竣工驗(yàn)收、不動(dòng)產(chǎn)登記等環(huán)節(jié)信息，打通并延伸相關(guān)業(yè)務(wù)核心鏈條。三是一碼歸集實(shí)現(xiàn)材料共享沿用。通過(guò)一個(gè)“土地碼”，實(shí)現(xiàn)土地出讓合同、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、權(quán)籍調(diào)查表、宗地圖等材料信息共享調(diào)用，提升不動(dòng)產(chǎn)登記智能化水平。
（七）推進(jìn)項(xiàng)目前期聯(lián)合介入“一單五清”（蕪湖市）。
一是土地出讓前，完成擬出讓土地所在區(qū)域的區(qū)域評(píng)估，做好場(chǎng)地“五通一平”，制定“畝均稅收”等《標(biāo)準(zhǔn)地控制指標(biāo)清單》。二是地塊出讓過(guò)程中，聯(lián)合發(fā)展改革、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等十余個(gè)行業(yè)主管部門(mén)制定《國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)招拍掛出讓用地清單》。三是項(xiàng)目立項(xiàng)后，根據(jù)立項(xiàng)信息及后續(xù)審批事項(xiàng)，形成《工程建設(shè)項(xiàng)目審批事項(xiàng)清單》《工程建設(shè)項(xiàng)目審批材料清單》及《工程建設(shè)項(xiàng)目審批聯(lián)系人清單》。每個(gè)項(xiàng)目均定制化生成上述五個(gè)清單，同時(shí)采取線(xiàn)上“會(huì)簽”、免費(fèi)代辦、承諾制審批等多項(xiàng)舉措，切實(shí)提升報(bào)建全過(guò)程的透明度和便利度。
（八）推進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)登記“智能服務(wù)”。
一是全流程智能辦理不動(dòng)產(chǎn)登記。蕪湖市通過(guò)部門(mén)數(shù)據(jù)共享獲取申請(qǐng)人的電子身份證明等材料，實(shí)行智能審批校驗(yàn)并出具智能審批報(bào)告，實(shí)現(xiàn)由人工審核向計(jì)算機(jī)智能審核轉(zhuǎn)變。二是延伸不動(dòng)產(chǎn)登記服務(wù)。將不動(dòng)產(chǎn)登記涉及的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)、銀行網(wǎng)點(diǎn)、公證處、法院等多個(gè)單位事項(xiàng)，整合為“不動(dòng)產(chǎn)登記+N”件事一次辦理，由原先往返多個(gè)部門(mén)、提交多次申請(qǐng)簡(jiǎn)化為“一站辦結(jié)”。三是提供遠(yuǎn)程幫辦服務(wù)。合肥市基于“互聯(lián)網(wǎng)+不動(dòng)產(chǎn)登記”一體化平臺(tái)，利用即時(shí)通訊、遠(yuǎn)程控制等工具，提供遠(yuǎn)程幫辦申報(bào)服務(wù)，融合應(yīng)用云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術(shù)，開(kāi)展一對(duì)一遠(yuǎn)程智能審核。
（九）推進(jìn)“兩免一減一評(píng)估”柔性執(zhí)法體系改革。
一是建立“兩免一減”清單。全面梳理涉企行政處罰事項(xiàng)、行政強(qiáng)制事項(xiàng)，分領(lǐng)域制定“兩免一減”事項(xiàng)清單，明確免處罰、免強(qiáng)制及減輕處罰事項(xiàng)范圍。二是健全評(píng)估工作機(jī)制。制定涉企行政執(zhí)法案件經(jīng)濟(jì)影響評(píng)估辦法，明確評(píng)估范圍、內(nèi)容和流程。優(yōu)選法律顧問(wèn)、公職律師及行政、司法等部門(mén)專(zhuān)家建立評(píng)估專(zhuān)家?guī)?，?duì)評(píng)估范圍內(nèi)的案件實(shí)行“一案一評(píng)”。
（十）構(gòu)建重大涉企問(wèn)題解決機(jī)制。
一是問(wèn)題收辦閉環(huán)管理。構(gòu)建完善問(wèn)題收集、建賬辦理、跟蹤督辦、盤(pán)點(diǎn)銷(xiāo)號(hào)、績(jī)效考核等工作閉環(huán)。二是企業(yè)訴求協(xié)調(diào)辦理。依托為企服務(wù)平臺(tái)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)辦理涉企服務(wù)事項(xiàng)，對(duì)涉及多個(gè)層級(jí)、多個(gè)部門(mén)的企業(yè)訴求，實(shí)行集中會(huì)商、協(xié)同辦理。合肥市打造“鏈盟行動(dòng)”產(chǎn)業(yè)對(duì)接平臺(tái)，常態(tài)化收集企業(yè)供應(yīng)鏈訴求，搭建企業(yè)間對(duì)接溝通橋梁，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)本地化融合，實(shí)現(xiàn)企業(yè)本地化配套，促進(jìn)產(chǎn)品本地化應(yīng)用。三是重大問(wèn)題專(zhuān)題調(diào)度。蕪湖市建立企業(yè)服務(wù)工作聯(lián)席會(huì)議制度，市政府分管領(lǐng)導(dǎo)每月?tīng)款^召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，采取“專(zhuān)家會(huì)診”形式推動(dòng)解決企業(yè)困難和問(wèn)題。滁州市企業(yè)服務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組每月召開(kāi)會(huì)議研究涉企問(wèn)題。涉及重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目的重點(diǎn)問(wèn)題，及時(shí)提請(qǐng)市分管領(lǐng)導(dǎo)專(zhuān)題調(diào)度。重大問(wèn)題提請(qǐng)市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)研究解決。
二、合肥自選事項(xiàng)（7項(xiàng)）
（一）建設(shè)G60科創(chuàng)走廊虛擬專(zhuān)窗。
一是開(kāi)發(fā)平臺(tái)。建成長(zhǎng)三角“一網(wǎng)通辦”虛擬窗口導(dǎo)服導(dǎo)辦平臺(tái)，完善人臉識(shí)別、受理告知等功能。二是制定規(guī)范。協(xié)同制定長(zhǎng)三角“一網(wǎng)通辦”虛擬窗口技術(shù)規(guī)范、運(yùn)行規(guī)范等，明確虛擬窗口場(chǎng)所、人員、業(yè)務(wù)等要求。三是拓展業(yè)務(wù)。按照“高頻可辦”原則梳理發(fā)布納入虛擬窗口服務(wù)的事項(xiàng)，通過(guò)音視頻智能交互，結(jié)合屏幕共享、遠(yuǎn)程控制等技術(shù)，實(shí)現(xiàn)申請(qǐng)人異地線(xiàn)上申報(bào)指導(dǎo)幫辦、線(xiàn)下收件辦理“同質(zhì)化”服務(wù)。目前，已實(shí)現(xiàn)企業(yè)設(shè)立、變更、注銷(xiāo)，個(gè)人社?？〒Q領(lǐng)、補(bǔ)領(lǐng)及換發(fā)等業(yè)務(wù)上海、合肥兩地跨區(qū)域辦理。
（二）推進(jìn)小客車(chē)注冊(cè)登記生產(chǎn)企業(yè)預(yù)查驗(yàn)改革。
一是新車(chē)信息自動(dòng)化采集。開(kāi)發(fā)全自動(dòng)預(yù)查驗(yàn)系統(tǒng)，與公安部交管局車(chē)企服務(wù)平臺(tái)對(duì)接，在生產(chǎn)線(xiàn)上設(shè)置信息采集設(shè)備，車(chē)輛生產(chǎn)過(guò)程中自動(dòng)拍攝查驗(yàn)照片、采集VIN碼等車(chē)輛識(shí)別信息。同時(shí)，增設(shè)補(bǔ)錄場(chǎng)地及專(zhuān)崗，預(yù)防可能出現(xiàn)的遺漏或故障。二是新車(chē)信息聯(lián)網(wǎng)共享。車(chē)輛下線(xiàn)時(shí)，預(yù)查驗(yàn)系統(tǒng)自動(dòng)比對(duì)車(chē)輛合格證及預(yù)查驗(yàn)信息，整合打包上傳車(chē)企服務(wù)平臺(tái)；車(chē)輛銷(xiāo)售時(shí)，銷(xiāo)售企業(yè)及時(shí)上傳發(fā)票、用戶(hù)身份證等銷(xiāo)售信息。三是登記上牌線(xiàn)上辦理。用戶(hù)可直接在“交管12123”APP中辦理注冊(cè)登記、申辦行駛證等，車(chē)管所線(xiàn)上審核并核發(fā)機(jī)動(dòng)車(chē)行駛證、登記證書(shū)、檢驗(yàn)合格標(biāo)志和機(jī)動(dòng)車(chē)號(hào)牌。
（三）深入推進(jìn)“項(xiàng)目管家”服務(wù)。
一是開(kāi)展“一對(duì)一”精準(zhǔn)服務(wù)。建立“一個(gè)項(xiàng)目、一張圖表、一套方案、一位專(zhuān)人”標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)模式，根據(jù)不同項(xiàng)目類(lèi)型和企業(yè)實(shí)際需求，由“項(xiàng)目管家”從項(xiàng)目立項(xiàng)到開(kāi)工建設(shè)，為企業(yè)提供“定制+精準(zhǔn)化”全流程便利服務(wù)。二是推動(dòng)報(bào)建流程優(yōu)化。建立企業(yè)與政府部門(mén)雙向反饋機(jī)制，發(fā)揮“項(xiàng)目管家”中轉(zhuǎn)載體作用，持續(xù)推動(dòng)室外排水審查、地勘線(xiàn)上錄入、臨時(shí)用地辦理、裝配式評(píng)審、消防評(píng)審、規(guī)劃人員分工、窗口辦證等工作流程優(yōu)化。三是深度介入解決急難問(wèn)題。圍繞項(xiàng)目前期方案調(diào)整、過(guò)會(huì)審查、要素保障、現(xiàn)場(chǎng)準(zhǔn)備、施工調(diào)度等環(huán)節(jié)急難問(wèn)題，加強(qiáng)協(xié)調(diào)溝通，出具意見(jiàn)建議，必要時(shí)牽頭組織調(diào)度，推動(dòng)項(xiàng)目快速開(kāi)工。
（四）推行項(xiàng)目建設(shè)“四證齊發(fā)”服務(wù)模式。
一是在土地審批環(huán)節(jié)實(shí)行“陪辦+代辦”服務(wù)，幫助企業(yè)統(tǒng)一辦理不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍和登記相關(guān)事宜。二是在工程審批環(huán)節(jié)實(shí)行“并聯(lián)審批+模擬審批”模式，即：項(xiàng)目方案設(shè)計(jì)階段提前介入，提醒企業(yè)同時(shí)推進(jìn)并聯(lián)事項(xiàng)辦理，耗時(shí)較長(zhǎng)的事項(xiàng)提前辦理；在企業(yè)拿地前，開(kāi)展規(guī)劃方案、規(guī)劃許可等模擬審批，土地成交后即可迅速辦理各項(xiàng)審批簽發(fā)手續(xù)。三是建立包保制、AB崗責(zé)任制、項(xiàng)目歸檔制等制度，全程跟進(jìn)辦理進(jìn)展。在辦理報(bào)建手續(xù)時(shí)，指導(dǎo)企業(yè)提前做好項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)施工準(zhǔn)備，確保取得土地后能夠第一時(shí)間開(kāi)工建設(shè)。
（五）打造“問(wèn)辦一體”納稅服務(wù)新模式。
一是實(shí)行稅費(fèi)訴求“一口收辦”。上線(xiàn)稅費(fèi)訴求“一口收辦”功能模塊，整合“皖稅通”APP、電子稅務(wù)局、安徽稅務(wù)小程序、辦稅廳“稅包公”二維碼等多渠道稅費(fèi)訴求數(shù)據(jù)，提供“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”精細(xì)化訴求辦理服務(wù)。二是多渠道辦理涉稅咨詢(xún)。依托對(duì)外咨詢(xún)電話(huà)、稅企直連互動(dòng)等渠道，通過(guò)“在線(xiàn)互動(dòng)+遠(yuǎn)程協(xié)助+后臺(tái)處理”形式強(qiáng)化涉稅咨詢(xún)事項(xiàng)辦理。對(duì)于疑難復(fù)雜事項(xiàng)，設(shè)置專(zhuān)人專(zhuān)崗對(duì)接。三是建立“每日回?fù)堋敝贫?。?duì)前一日來(lái)電咨詢(xún)的問(wèn)題進(jìn)行智能外呼回訪(fǎng)，尚未妥善解決的問(wèn)題及時(shí)轉(zhuǎn)人工處理。
（六）推行納稅服務(wù)“一站式”辦結(jié)。
一是建立稅費(fèi)事項(xiàng)提級(jí)提速解決機(jī)制。通過(guò)設(shè)置“辦不成事項(xiàng)處理崗”、預(yù)約辦稅專(zhuān)窗，指定專(zhuān)人對(duì)接等方式，落實(shí)“兜底服務(wù)”，實(shí)現(xiàn)所有納稅人端發(fā)起的業(yè)務(wù)“一站式”辦結(jié)。二是開(kāi)展“大一窗”改革。將新站高新區(qū)辦稅服務(wù)廳4類(lèi)20個(gè)窗口壓縮成10個(gè)綜合服務(wù)窗口，增加自助辦稅服務(wù)設(shè)施，設(shè)置導(dǎo)稅組、綜合業(yè)務(wù)組和后臺(tái)審核組，加強(qiáng)工作協(xié)同配合，提升辦稅便利度。
（七）營(yíng)造更優(yōu)質(zhì)的外籍高端人才發(fā)展環(huán)境。
一是簡(jiǎn)化辦理材料。在皖外籍高端人才申辦永久居留身份證時(shí)，服務(wù)窗口一站式收齊各項(xiàng)申請(qǐng)材料。不再要求提供外國(guó)政府出具的無(wú)犯罪記錄證明，改為以個(gè)人承諾代替。二是優(yōu)化辦理流程。加強(qiáng)部門(mén)協(xié)作和窗口整合，對(duì)原分屬公安、科技等部門(mén)辦理的外國(guó)人來(lái)華工作許可、居留許可業(yè)務(wù)，實(shí)行“一窗受理、并聯(lián)審批、同時(shí)發(fā)證”。
三、蕪湖自選事項(xiàng)（7項(xiàng)）
（一）加強(qiáng)工程建設(shè)項(xiàng)目“四有”綜合服務(wù)窗口建設(shè)。
一是提高全流程幫辦代辦服務(wù)便利度。在工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)建立線(xiàn)上代辦服務(wù)工作模塊，僅需企業(yè)提供“項(xiàng)目代碼”“項(xiàng)目聯(lián)系人”“授權(quán)時(shí)間”等信息，無(wú)需見(jiàn)面即可分配代辦員免費(fèi)提供服務(wù)。二是制定企業(yè)“看得懂、走得通”的辦事指南。發(fā)布新版低風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目、工業(yè)項(xiàng)目辦事指南，圖文并茂展示項(xiàng)目報(bào)建全過(guò)程材料信息及流程。三是完善審批及轉(zhuǎn)錄工作流程，杜絕“體外循環(huán)”“隱性審批”。在工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)設(shè)立轉(zhuǎn)錄、補(bǔ)錄工作流程，可由審批人員幫助企業(yè)完善相關(guān)審批記錄、電子檔案，實(shí)現(xiàn)企業(yè)“一次申報(bào)、全網(wǎng)通辦”，審批部門(mén)“一次受理、全程轉(zhuǎn)錄”，解決企業(yè)多頭申報(bào)、重復(fù)提交材料的問(wèn)題。
（二）推行遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)“多地聯(lián)評(píng)”。
一是統(tǒng)一制度規(guī)則。成立遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)工作專(zhuān)班，圍繞“多地聯(lián)動(dòng)”制定操作細(xì)則、實(shí)施流程再造，推進(jìn)遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)行。與長(zhǎng)三角、大灣區(qū)、京津冀等區(qū)域城市簽署遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)框架合作協(xié)議，不斷拓展“朋友圈”。二是強(qiáng)化科技賦能。對(duì)接長(zhǎng)三角遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)調(diào)度系統(tǒng)、“易采虹”、省級(jí)調(diào)度系統(tǒng)，同一項(xiàng)目評(píng)標(biāo)時(shí)設(shè)置一個(gè)主場(chǎng)和多個(gè)副場(chǎng)，方便主、副場(chǎng)評(píng)標(biāo)專(zhuān)家就近登錄評(píng)標(biāo)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)評(píng)標(biāo)異地同步開(kāi)展、評(píng)標(biāo)畫(huà)面同步直播、評(píng)標(biāo)信息自動(dòng)存檔、評(píng)標(biāo)全程可溯可查。三是嚴(yán)格規(guī)范監(jiān)管。評(píng)標(biāo)前24小時(shí)內(nèi)，通過(guò)評(píng)標(biāo)專(zhuān)家?guī)祀S機(jī)抽取專(zhuān)家，實(shí)現(xiàn)專(zhuān)家抽取、評(píng)標(biāo)場(chǎng)地“雙隨機(jī)”。提前制定遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急保障方案，提高項(xiàng)目保密性。
（三）持續(xù)降低小微企業(yè)電力接入成本。
一是摸清底數(shù)。梳理電網(wǎng)接入容量上限、電網(wǎng)設(shè)備運(yùn)行等情況，摸準(zhǔn)提高低壓電網(wǎng)接入容量上限的痛點(diǎn)、堵點(diǎn)、關(guān)鍵點(diǎn)。二是優(yōu)化政策。將市區(qū)城網(wǎng)（含自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)）范圍內(nèi)小微企業(yè)低壓接入標(biāo)準(zhǔn)提高至200千瓦，對(duì)符合要求的小微企外線(xiàn)工程實(shí)行“零投資”。三是廣泛宣傳。多渠道公開(kāi)優(yōu)惠政策，向辦電企業(yè)逐一發(fā)放“三零”告知卡，促進(jìn)政策紅利充分釋放。
（四）優(yōu)化工業(yè)園區(qū)勞動(dòng)關(guān)系公共服務(wù)。
一是建設(shè)勞動(dòng)關(guān)系公共服務(wù)中心。深入挖掘企業(yè)和勞動(dòng)者需求，分析本地工業(yè)園區(qū)勞動(dòng)關(guān)系現(xiàn)狀，開(kāi)展特色勞動(dòng)關(guān)系公共服務(wù)中心建設(shè)，結(jié)合實(shí)際設(shè)置崗位信息發(fā)布、權(quán)益保障、職業(yè)指導(dǎo)、就業(yè)幫扶、休閑及快速洽談對(duì)接等功能服務(wù)區(qū)。二是優(yōu)化集成服務(wù)。將勞動(dòng)監(jiān)察、勞動(dòng)仲裁、聯(lián)合調(diào)解、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、技能培訓(xùn)等公共服務(wù)集成一體，健全“一站式”服務(wù)機(jī)制，優(yōu)化服務(wù)流程，實(shí)現(xiàn)關(guān)聯(lián)事項(xiàng)“一窗受理、一鏈辦理、一次辦好”。
（五）創(chuàng)新出口貨物勞務(wù)預(yù)繳稅款方式。
一是開(kāi)展協(xié)作攻關(guān)。推動(dòng)稅務(wù)、人民銀行、商業(yè)銀行協(xié)同攻關(guān)、跨界協(xié)作，合力破解前后臺(tái)及跨部門(mén)業(yè)務(wù)銜接難題。二是再造辦理流程。加強(qiáng)跨部門(mén)信息共享集成，將線(xiàn)下人工繳稅轉(zhuǎn)變?yōu)槁?lián)網(wǎng)繳稅，繳款電子信息生成、稅款繳納、繳款書(shū)打印同步進(jìn)行，實(shí)現(xiàn)“一鍵即報(bào)、實(shí)時(shí)入庫(kù)”，辦理時(shí)間壓減85%以上。
（六）推行協(xié)商選定破產(chǎn)管理人。
一是健全預(yù)重整工作機(jī)制。明確符合規(guī)定的債務(wù)人、債權(quán)人、投資人協(xié)商一致后，有權(quán)共同推選具有資格的機(jī)構(gòu)擔(dān)任臨時(shí)破產(chǎn)管理人。二是加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理。對(duì)破產(chǎn)管理人加強(qiáng)個(gè)案督促指導(dǎo)。定期對(duì)案件辦理效果及履職表現(xiàn)進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，依據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果開(kāi)展分析研判，對(duì)破產(chǎn)管理人進(jìn)行獎(jiǎng)懲或資格調(diào)整。
（七）開(kāi)通涉企訴訟綠色通道。
一是“一窗通辦”涉訴企業(yè)常用服務(wù)。開(kāi)通涉企服務(wù)“綠色”窗口，對(duì)涉企案件從立案、法律咨詢(xún)、案件查詢(xún)、材料遞轉(zhuǎn)、送達(dá)等實(shí)行“一窗通辦”。二是推動(dòng)涉企糾紛繁簡(jiǎn)分流。加大涉企糾紛多元化解力度，設(shè)立涉企糾紛訴前調(diào)解工作室和專(zhuān)職調(diào)解員，做到涉企糾紛隨時(shí)來(lái)、隨時(shí)立、隨時(shí)調(diào)。三是實(shí)行12368熱線(xiàn)及涉企服務(wù)窗口專(zhuān)線(xiàn)電話(huà)預(yù)約立案。對(duì)有批量案件立案需求的企業(yè)實(shí)行預(yù)約立案，提前初篩案件材料，便于現(xiàn)場(chǎng)立案時(shí)即來(lái)即立。
四、滁州自選事項(xiàng)（5項(xiàng)）
（一）全面推行工程建設(shè)項(xiàng)目“定制服務(wù)、全程包辦”。
一是完善事項(xiàng)清單。按照10個(gè)項(xiàng)目類(lèi)型，分別制作辦事指南、審批流程圖以及對(duì)應(yīng)事項(xiàng)清單。通過(guò)工程建設(shè)項(xiàng)目審批系統(tǒng)智能生成項(xiàng)目專(zhuān)屬的審批事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化辦理清單。二是全程開(kāi)展包辦服務(wù)。包辦工作專(zhuān)班在項(xiàng)目立項(xiàng)前提前介入，“一企一策”精準(zhǔn)靠前幫辦代辦；在項(xiàng)目立項(xiàng)階段，“一項(xiàng)目一策”形成審批事項(xiàng)定制全菜單；在項(xiàng)目竣工階段，將規(guī)劃土地核實(shí)、人防驗(yàn)收、消防驗(yàn)收、城建檔案、竣工驗(yàn)收等合并辦理，開(kāi)展聯(lián)合驗(yàn)收輔導(dǎo)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)“零跑動(dòng)”、服務(wù)“零距離”。三是完善協(xié)同推進(jìn)機(jī)制。加強(qiáng)政企溝通聯(lián)動(dòng)，通過(guò)定期走訪(fǎng)、回訪(fǎng)、座談等形式，收集企業(yè)意見(jiàn)建議，推動(dòng)持續(xù)改進(jìn)提升。
（二）深入開(kāi)展“互聯(lián)網(wǎng)+不動(dòng)產(chǎn)登記”。
一是拓展“不動(dòng)產(chǎn)登記+N”件事一次辦新場(chǎng)景。開(kāi)展系統(tǒng)集成、流程整合，形成“房屋買(mǎi)賣(mài)+水電氣過(guò)戶(hù)一件事”“還清貸款一件事”等10項(xiàng)主題式套餐服務(wù)。二是推行不動(dòng)產(chǎn)無(wú)紙化“綠色登記”。線(xiàn)上打造“不動(dòng)產(chǎn)智治應(yīng)用”，通過(guò)人臉識(shí)別、電子云簽等技術(shù)，實(shí)現(xiàn)申請(qǐng)人在線(xiàn)身份核驗(yàn)及申請(qǐng)書(shū)、詢(xún)問(wèn)筆錄、交易合同在線(xiàn)簽署，同步生成申請(qǐng)材料，完成交易核稅登記。線(xiàn)下通過(guò)在服務(wù)窗口配置桌面信息交互終端，實(shí)現(xiàn)電子合同、電子申請(qǐng)書(shū)、電子簽名和指紋錄入數(shù)字化管理，申請(qǐng)人無(wú)需提交紙質(zhì)材料即可完成過(guò)戶(hù)。三是推廣電子證照應(yīng)用。圍繞辦理不動(dòng)產(chǎn)抵押貸款、子女入學(xué)、契稅繳納、住房公積金提取等場(chǎng)景，進(jìn)一步拓展不動(dòng)產(chǎn)電子證照應(yīng)用。
（三）優(yōu)化企業(yè)電力接入工程審批辦理。
一是放寬審批辦理?xiàng)l件。全面落實(shí)低壓小微企業(yè)電力接入工程審批告知承諾制；施工距離500米以?xún)?nèi)的10千伏普通用戶(hù)電力接入工程實(shí)行備案制；將35千伏用戶(hù)接入工程納入并聯(lián)審批。二是審批結(jié)果自動(dòng)反饋。實(shí)現(xiàn)用電報(bào)裝系統(tǒng)與政務(wù)服務(wù)網(wǎng)融匯貫通，供電企業(yè)通過(guò)內(nèi)網(wǎng)線(xiàn)上直接提交審批申請(qǐng)至政務(wù)服務(wù)網(wǎng)，相關(guān)政府部門(mén)并聯(lián)辦理，審批結(jié)果自動(dòng)反饋供電企業(yè)，真正實(shí)現(xiàn)“一口申請(qǐng)、同步受理、并聯(lián)審批、公開(kāi)透明”。
（四）縱深推進(jìn)招投標(biāo)全流程電子化。
一是完善交易平臺(tái)功能。升級(jí)公共資源交易系統(tǒng)，將項(xiàng)目注冊(cè)與分包、招標(biāo)公告與文件、中標(biāo)結(jié)果公告與通知書(shū)環(huán)節(jié)分別合并成一個(gè)業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)，提高項(xiàng)目流轉(zhuǎn)效率。二是實(shí)施全域遠(yuǎn)程多點(diǎn)評(píng)標(biāo)。統(tǒng)籌全市滿(mǎn)足遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)條件的評(píng)標(biāo)機(jī)位，按照“工位”分類(lèi)編號(hào)，推進(jìn)評(píng)標(biāo)專(zhuān)家資源、評(píng)標(biāo)工位信息共享，實(shí)現(xiàn)專(zhuān)家、工位、項(xiàng)目“三隨機(jī)”，有效降低圍標(biāo)串標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)。三是推進(jìn)信息“最多錄一次”。按照業(yè)務(wù)事項(xiàng)最小顆粒度，梳理共享項(xiàng)目全過(guò)程產(chǎn)生的數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)參與招投標(biāo)活動(dòng)信息“最多錄一次”。
（五）建立外商投資場(chǎng)景式落地服務(wù)機(jī)制。
一是建立專(zhuān)業(yè)化服務(wù)團(tuán)隊(duì)。有針對(duì)性地招聘既精通外語(yǔ)，又熟悉國(guó)外風(fēng)土人情和相關(guān)法律知識(shí)的人才，建立外資招商“服務(wù)大使”團(tuán)隊(duì)。二是提供全環(huán)節(jié)幫辦服務(wù)。圍繞“招、落、建、營(yíng)”各環(huán)節(jié)特點(diǎn)，針對(duì)性提供幫辦服務(wù)。在招商和項(xiàng)目落地過(guò)程中，主要提供翻譯交流、協(xié)議協(xié)商、政策法規(guī)宣傳等服務(wù)，并幫助辦理外資項(xiàng)目落地相關(guān)手續(xù)。在外資項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，主要圍繞項(xiàng)目報(bào)建審批，提供政策解讀和全流程無(wú)障礙幫辦服務(wù)，確保項(xiàng)目及時(shí)開(kāi)工建設(shè)。在外資項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，進(jìn)一步為外資企業(yè)對(duì)接相關(guān)部門(mén)提供協(xié)調(diào)溝通服務(wù)，并開(kāi)展優(yōu)惠政策宣傳推介。
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