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安徽省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于印發(fā)《安徽省建筑工程施工許可證管理實施細(xì)則》的通知
建市〔2015〕68號
各市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委（城鄉(xiāng)建設(shè)委），廣德、宿松縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)委（局）：
為了加強(qiáng)對建筑活動的監(jiān)督管理，維護(hù)建筑市場秩序，保證建筑工程質(zhì)量和施工安全，根據(jù)《建筑工程施工許可管理辦法》（住建部令第18號），結(jié)合本省實際，制定《安徽省建筑工程施工許可管理實施細(xì)則》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際貫徹執(zhí)行。
2015年3月24日
安徽省建筑工程施工許可管理實施細(xì)則
第一條 為加強(qiáng)對建筑活動的監(jiān)督管理，維護(hù)建筑市場秩序，保證建筑工程質(zhì)量和施工安全，根據(jù)《建筑工程施工許可管理辦法》（住建部令第18號）和住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)建筑工程施工許可證管理工作的通知》（建辦市〔2014〕34號）、《關(guān)于嚴(yán)格落實建筑工程質(zhì)量終身責(zé)任承諾制的通知》（建辦質(zhì)〔2014〕44號），結(jié)合本省實際，制定本實施細(xì)則。
第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)從事各類房屋建筑及其附屬設(shè)施的建造、裝飾裝修和與其配套的線路、管道、設(shè)備的安裝，以及城鎮(zhèn)市政基礎(chǔ)設(shè)施工程的施工，建設(shè)單位在開工前應(yīng)當(dāng)依照相關(guān)法律法規(guī)和本細(xì)則的規(guī)定，向工程所在地的縣級以上地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門（以下簡稱發(fā)證機(jī)關(guān)）申請領(lǐng)取施工許可證。
工程投資額在30萬元以下或者建筑面積在300平方米以下的建筑工程，可以不申請辦理施工許可證。
按照國務(wù)院規(guī)定的權(quán)限和程序批準(zhǔn)開工報告的建筑工程，不再領(lǐng)取施工許可證。
第三條 應(yīng)當(dāng)申請領(lǐng)取施工許可證的建筑工程未取得施工許可證的，一律不得開工。
任何單位和個人不得將應(yīng)當(dāng)申請領(lǐng)取施工許可證的工程項目分解為若干限額以下的工程項目，規(guī)避申請領(lǐng)取施工許可證。
第四條 省、設(shè)區(qū)市和縣（市）人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門按照職能分級負(fù)責(zé)建筑工程施工許可證監(jiān)督管理。
第五條 建設(shè)單位可以申請整個建設(shè)工程項目的施工許可；也可以就建設(shè)工程項目中的單項工程、單位工程或者按標(biāo)段分別申請施工許可；建設(shè)工程項目分期建設(shè)的，建設(shè)單位可以按期分別申請施工許可。
按照前款規(guī)定，建設(shè)項目分別領(lǐng)取施工許可證的，各單項工程、單位工程、分標(biāo)段工程的建設(shè)規(guī)模、工程投資額總和應(yīng)當(dāng)分別與建設(shè)項目的建設(shè)總規(guī)模和工程總投資額一致，并符合依法簽訂的施工承包合同。
第六條新建道路的地下管線工程可以連同新建道路工程領(lǐng)取施工許可證；房屋附屬設(shè)施工程、與房屋配套的線路、管道、設(shè)備安裝工程可以連同房屋建筑工程領(lǐng)取施工許可證；新建房屋裝飾裝修工程可以連同房屋建筑工程領(lǐng)取施工許可證。
第七條 建設(shè)單位申請領(lǐng)取施工許可證，應(yīng)當(dāng)具備下列條件，并提交相應(yīng)的證明資料：
（一）依法應(yīng)當(dāng)辦理用地批準(zhǔn)手續(xù)的，已經(jīng)辦理該建筑工程用地批準(zhǔn)手續(xù)。提供土地使用證書或有效期內(nèi)用地批準(zhǔn)書。
（二）在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)的建筑工程，已經(jīng)取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證。提供建設(shè)工程規(guī)劃許可證。
（三）施工場地已經(jīng)基本具備施工條件，需要征收房屋的，其進(jìn)度符合施工要求。提供施工企業(yè)出具的施工場地已具備施工條件的證明。
（四）已經(jīng)依法確定施工企業(yè)（含分包企業(yè)）。提供按規(guī)定已經(jīng)備案的施工承包合同（含分包合同），招標(biāo)發(fā)包的工程項目還需提供中標(biāo)通知書。
（五）有滿足施工需要的技術(shù)資料，施工圖設(shè)計文件已按規(guī)定審查合格。提供建筑工程施工圖設(shè)計文件審查合格書。
（六）有保證工程質(zhì)量和安全的具體措施。施工企業(yè)編制的施工組織設(shè)計中有根據(jù)建筑工程特點(diǎn)制定的相應(yīng)質(zhì)量、安全技術(shù)措施；提交建設(shè)項目工傷保險參保證明，建立工程質(zhì)量安全責(zé)任制并落實到人。專業(yè)性較強(qiáng)的工程項目編制了專項質(zhì)量、安全施工組織設(shè)計，并按照規(guī)定辦理了工程質(zhì)量、安全監(jiān)督手續(xù)，明確政府監(jiān)管部門質(zhì)量、安全監(jiān)管人員。提供經(jīng)審查合格的施工組織設(shè)計（方案）報審表及工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)和安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)分別簽發(fā)的質(zhì)量監(jiān)督、安全監(jiān)督備案表。
（七）按照規(guī)定應(yīng)該委托監(jiān)理的工程已委托監(jiān)理。提供監(jiān)理合同。
（八）建設(shè)資金已經(jīng)落實。建設(shè)工期不足一年的，到位資金原則上不得少于工程合同價的50％；建設(shè)工期超過一年的，到位資金原則上不得少于工程合同價的30％。建設(shè)單位提供本單位截至申請之日前無拖欠工程款證明或無拖欠工程款情形的承諾書或者能夠表明其無拖欠工程款情形的其他材料，以及銀行出具的到位資金證明，有條件的可以實行銀行付款保函或者其他第三方擔(dān)保。
（九）建筑工程五方責(zé)任主體項目負(fù)責(zé)人質(zhì)量終身責(zé)任已落實。建設(shè)單位項目負(fù)責(zé)人、勘察單位項目負(fù)責(zé)人、設(shè)計單位項目負(fù)責(zé)人、施工單位項目經(jīng)理和監(jiān)理單位總監(jiān)理工程師簽署的工程質(zhì)量終身責(zé)任承諾書及法定代表人授權(quán)書已落實，并提供企業(yè)對項目關(guān)鍵崗位管理人員的任命書。
未實施工程監(jiān)理的項目，可不提交監(jiān)理單位相關(guān)材料。
除法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件外，各地不得擅自增設(shè)施工許可條件和審核程序。
第八條 建設(shè)單位通過安徽省施工許可證管理信息系統(tǒng)向發(fā)證機(jī)關(guān)申請施工許可。申請辦理建筑工程施工許可證，按照下列程序進(jìn)行：
（一）建設(shè)單位在安徽省工程建設(shè)信息網(wǎng)（www.ahgcjs.com.cn）建筑工程施工許可管理信息系統(tǒng)中錄入申報項目信息并下載《建筑工程施工許可證申請表》?！ ?
（二）建設(shè)單位持加蓋單位及法定代表人印鑒的《建筑工程施工許可證申請表》和附本辦法第七條規(guī)定的證明文件，向發(fā)證機(jī)關(guān)提出申請。
建設(shè)單位申請領(lǐng)取施工許可證時提交的有關(guān)資料應(yīng)當(dāng)真實有效，反映真實情況，并對申請材料實質(zhì)內(nèi)容的真實性負(fù)責(zé)，不得弄虛作假。
第九條 發(fā)證機(jī)關(guān)在收到建設(shè)單位報送的《建筑工程施工許可證申請表》和所附證明文件后，對于符合條件的，應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起十五日內(nèi)頒發(fā)施工許可證；對于證明文件不齊全或者失效的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場或者五日內(nèi)一次性告知建設(shè)單位需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容，審批時間可以自證明文件補(bǔ)正齊全后作相應(yīng)順延；對于不符合條件的，應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起十五日內(nèi)書面通知建設(shè)單位，并說明理由。
發(fā)證機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)建設(shè)工程施工合同、建設(shè)工程監(jiān)理合同中明確的施工項目部、項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)關(guān)鍵崗位人員與投標(biāo)承諾不一致，應(yīng)查明原因，依法依規(guī)處理。
發(fā)證機(jī)關(guān)可以根據(jù)需要對建筑工程用地進(jìn)行現(xiàn)場踏勘。
第十條 發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將辦理施工許可證的依據(jù)、條件、程序、期限以及需要提交的全部材料和申請表示范文本等，在辦公場所和有關(guān)網(wǎng)站予以公示。
發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將頒發(fā)的施工許可證信息向社會公開，供公眾查詢。
第十一條 建立統(tǒng)一的施工許可證編號。按照住建部施工許可證編號規(guī)則要求，施工許可證編號由18位數(shù)字組成，其中前6位為行政區(qū)劃代碼，按照《中華人民共和國行政區(qū)劃代碼》（GB/T2260）執(zhí)行；7-14位為日期代碼，代表施工許可證發(fā)放日期；15-16位為工程序列碼，代表同一日期內(nèi)證書發(fā)放序列號；17-18位為工程分類代碼，01代表房屋建筑工程，02代表市政工程，99代表其他。
實行施工許可網(wǎng)絡(luò)電子證書，在安徽省工程建設(shè)信息網(wǎng)（www.ahgcjs.com.cn）上即時公開發(fā)布。施工許可證紙質(zhì)證書采用住房城鄉(xiāng)建設(shè)部制定的新版施工許可證樣式。新版施工許可紙質(zhì)證增設(shè)附件，可根據(jù)需要隨施工許可證一并核發(fā)，與施工許可證同時使用方可有效。需核發(fā)附件的要在施工許可備注欄注明；施工許可紙質(zhì)證書打印時自動生成二維碼。
第十二條 施工許可證發(fā)放后，其登記內(nèi)容發(fā)生變更（新增加）的，應(yīng)當(dāng)重新申請領(lǐng)取施工許可證或辦理變更（新增加）手續(xù)。
重新申請領(lǐng)取施工許可證按新辦理施工許可手續(xù)程序辦理。施工許可證變更應(yīng)由原發(fā)證機(jī)關(guān)在建筑工程施工許可管理信息系統(tǒng)中辦理，變更（新增加）信息向社會公開。工程竣工驗收備案、工程資料存檔應(yīng)當(dāng)一并提供重新辦理或變更前后的施工許可證書。
第十三條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場顯著位置設(shè)置施工許可公告牌，公告牌內(nèi)容應(yīng)當(dāng)與施工許可證內(nèi)容一致，接受社會監(jiān)督。
第十四條任何單位和個人有權(quán)對未取得施工許可證擅自施工或者不按照施工許可證規(guī)定施工的行為進(jìn)行檢舉和舉報。
第十五條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自領(lǐng)取施工許可證之日起3個月內(nèi)開工。因故不能按期開工的，應(yīng)當(dāng)在期滿前向發(fā)證機(jī)關(guān)申請延期；延期以兩次為限，每次不超過3個月。既不開工又不申請延期或者超過延期次數(shù)、時限的，施工許可證自行廢止。
施工許可證自行廢止后，在工程開工前應(yīng)當(dāng)重新申請領(lǐng)取施工許可證。
第十六條 在建的建筑工程因故中止施工的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自中止施工之日起1個月內(nèi)以書面形式向發(fā)證機(jī)關(guān)報告。報告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括中止施工的時間、原因、在施工部位、維護(hù)管理措施等，并按照規(guī)定做好建筑工程的維護(hù)管理工作。
建筑工程恢復(fù)施工時，應(yīng)當(dāng)向發(fā)證機(jī)關(guān)報告；中止施工滿一年的工程恢復(fù)施工前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)報發(fā)證機(jī)關(guān)核驗施工許可證中的項目經(jīng)理和總監(jiān)等關(guān)鍵崗位人員。
第十七條 發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立建筑工程施工許可巡查制度。發(fā)現(xiàn)未取得施工許可證擅自開工等違法、違規(guī)行為的，應(yīng)當(dāng)依法查處，并依規(guī)定對建設(shè)、施工單位記不良記錄。
第十八條 發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立頒發(fā)施工許可證后的監(jiān)督檢查制度，對取得施工許可證后條件發(fā)生變化、延期開工、中止施工、項目關(guān)鍵崗位管理人員擅自變更、長期不到崗等行為進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為及時處理。
第十九條 發(fā)證機(jī)關(guān)及其工作人員不按照規(guī)定核發(fā)施工許可證，或者核發(fā)施工許可證后不履行監(jiān)督管理職責(zé)的，或者對違法行為不予查處的，由上級機(jī)關(guān)責(zé)令改正，對責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第二十條 建設(shè)單位認(rèn)為發(fā)證機(jī)關(guān)辦理施工許可的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。
第二十一條 依法核定作為文物保護(hù)的紀(jì)念建筑物和古建筑等的修繕，依照文物保護(hù)的有關(guān)法律規(guī)定執(zhí)行。
軍事房屋建筑工程施工許可的管理，按照國務(wù)院、中央軍事委員會的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
搶險救災(zāi)及其他臨時性房屋建筑和農(nóng)民自建低層住宅建筑活動，不適用本實施細(xì)則。
第二十二條 本實施細(xì)則由安徽省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)解釋。
第二十三條 本實施細(xì)則自2015年5月1日施行。原安徽省建設(shè)廳《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)建設(shè)部令