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安徽出臺(tái)四個(gè)“10條”系列政策 服務(wù)支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展
今年上半年，安徽省委省政府研究出臺(tái)了《支持“三重一創(chuàng)”建設(shè)若干政策》等四個(gè)“10條”系列支持政策，這次政策和資金是近些年來我省支持企業(yè)發(fā)展覆蓋范圍最廣、支持力度最大、放大效應(yīng)最優(yōu)、企業(yè)獲得感最強(qiáng)的一次。9月28日上午，省政府召開新聞發(fā)布會(huì)，對(duì)政策兌現(xiàn)情況進(jìn)行通報(bào)。
今年5月，我省陸續(xù)出臺(tái)了《支持“三重一創(chuàng)”建設(shè)若干政策》《支持科技創(chuàng)新若干政策》《支持制造強(qiáng)省建設(shè)若干政策》《支持技工大省建設(shè)若干政策》等一系列文件，就促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、支持科技創(chuàng)新、聚焦制造強(qiáng)省、深化技工大省改革等方面，分別提出了10條具體的政策意見，打出服務(wù)和支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策“組合拳”。
為確保政策落地生效，我省及時(shí)研究出臺(tái)相關(guān)實(shí)施細(xì)則，加大資金投入，整合設(shè)立了“三重一創(chuàng)”、科技創(chuàng)新、制造強(qiáng)省和技工大省建設(shè)專項(xiàng)引導(dǎo)資金，統(tǒng)籌安排預(yù)算97億元，為各項(xiàng)政策落地提供堅(jiān)實(shí)財(cái)力保障。
據(jù)新聞發(fā)言人、省財(cái)政廳副廳長孟照紅介紹，政策出臺(tái)后，省財(cái)政廳牽頭會(huì)同有關(guān)部門，分別制定了相關(guān)資金管理辦法，對(duì)補(bǔ)助資金的申報(bào)、撥付、監(jiān)管和績效評(píng)價(jià)等作出規(guī)范。經(jīng)過有關(guān)部門評(píng)審、公示和交叉審核，形成了“三重一創(chuàng)”、科技創(chuàng)新、制造強(qiáng)省和技工大省等項(xiàng)目資金分配方案，省財(cái)政廳按規(guī)定程序及時(shí)兌現(xiàn)省級(jí)專項(xiàng)引導(dǎo)資金。
截至目前，省財(cái)政已陸續(xù)撥付85億元，惠及4200多家企業(yè)和單位、4800多個(gè)項(xiàng)目，其中：三重一創(chuàng)”38.1億元、科技創(chuàng)新13.1億元、制造強(qiáng)省24億元、技工大省9.8億元，做到了應(yīng)撥盡撥。其余資金將按規(guī)定用于智能語音產(chǎn)業(yè)發(fā)展和推廣應(yīng)用、合肥綜合性國家科學(xué)中心建設(shè)以及“三重一創(chuàng)”一事一議重大項(xiàng)目等，經(jīng)申報(bào)評(píng)審后將及時(shí)兌付。
在系列政策實(shí)施中，我省注重加大投入和整合力度，投入資金大幅增加。省財(cái)政整合設(shè)立“三重一創(chuàng)”、科技創(chuàng)新、制造強(qiáng)省和技工大省建設(shè)專項(xiàng)引導(dǎo)資金，資金總量較上年增長50%，體現(xiàn)了真金白銀的支持，資金打破原有部門界限，實(shí)現(xiàn)高度整合、統(tǒng)籌和協(xié)同。
資金投入聚焦重大項(xiàng)目和創(chuàng)新發(fā)展，投入方向更加精準(zhǔn)。如在“三重一創(chuàng)”和科技創(chuàng)新政策中，采取對(duì)關(guān)鍵設(shè)備購置進(jìn)行補(bǔ)助的方式，優(yōu)先支持產(chǎn)業(yè)鏈核心環(huán)節(jié)的重大項(xiàng)目。對(duì)實(shí)際總投資20億元以上且引領(lǐng)帶動(dòng)全省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)制造類項(xiàng)目，省、市聯(lián)合采取“一事一議”方式給予支持，體現(xiàn)多投多補(bǔ)，鼓勵(lì)企業(yè)加大投資。對(duì)高新技術(shù)企業(yè)“小升規(guī)”、科技企業(yè)孵化、人才團(tuán)隊(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、科技成果轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新聯(lián)盟等量身定制支持政策，這樣既支持頂天立地的大企業(yè)大項(xiàng)目，也服務(wù)鋪天蓋地的小企業(yè)小項(xiàng)目。
在政策實(shí)施和資金投入上，注重支持方式創(chuàng)新，撬動(dòng)作用更加明顯。資金由切塊補(bǔ)助為主轉(zhuǎn)向支持到項(xiàng)目，由無償支持為主轉(zhuǎn)為無償加有償有機(jī)結(jié)合，并綜合運(yùn)用補(bǔ)助、貼息、獎(jiǎng)勵(lì)、后補(bǔ)助等靈活方式。各專項(xiàng)資金差異化定位、各有側(cè)重。同時(shí)，注重發(fā)揮市場機(jī)制作用，按照“政府引導(dǎo)、市場化運(yùn)作、專業(yè)化管理”的原則，設(shè)立“三重一創(chuàng)”產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金及中小企業(yè)發(fā)展基金，采取階段參股、直接投資、跟進(jìn)投資等方式，主要投向重大新興產(chǎn)業(yè)基地、重大新興產(chǎn)業(yè)工程中處于成長期和成熟期的項(xiàng)目及中小企業(yè)專精特新項(xiàng)目。
我省還引入第三方評(píng)價(jià)機(jī)制，通過獨(dú)立的專業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審，保證項(xiàng)目選擇的客觀、公正。加強(qiáng)部門會(huì)商會(huì)審，防止重復(fù)申報(bào)和支持。在制度設(shè)計(jì)和實(shí)際操作層面做到了財(cái)政投入可量化、可操作、可考核。
在省級(jí)加大投入的同時(shí)，鼓勵(lì)市縣投入，充分調(diào)動(dòng)創(chuàng)新主體的積極性，形成資金支持的疊加效應(yīng)。對(duì)省科技重大專項(xiàng)項(xiàng)目研發(fā)的投入，要求承擔(dān)單位、省、市(縣)財(cái)政共同投入。
此次政策還注重兼顧區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，瞄準(zhǔn)短板加大力度。系列政策均規(guī)定對(duì)皖北三市、國家和省扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣(區(qū))符合條件的項(xiàng)目，獎(jiǎng)補(bǔ)資金補(bǔ)助金額上浮20%。同時(shí)，注重政策落地生效，資金撥付進(jìn)度也顯著提速。
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