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規(guī)劃?rùn)C(jī)構(gòu)改革：動(dòng)了誰(shuí)的奶酪？
2018年3月13日，一個(gè)值得紀(jì)念的日子！這一天中國(guó)又經(jīng)歷了一次具有里程碑意義的重大機(jī)構(gòu)改革。也正是在這一天，中國(guó)規(guī)劃行業(yè)更是經(jīng)歷了天翻地覆的變化，國(guó)家發(fā)改委的組織編制主體功能區(qū)規(guī)劃職責(zé)、住建部的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理職責(zé)統(tǒng)一劃歸自然資源部，伴隨著自然資源部的成立，曾經(jīng)的規(guī)劃門(mén)派之爭(zhēng)即刻化為過(guò)眼云煙！
——壹——
舉國(guó)一盤(pán)棋
可以說(shuō)，自然資源部是本輪政府機(jī)構(gòu)改革中的最大黑馬，掌握著地山水林田湖草礦等自然資源，被稱(chēng)為管理資產(chǎn)規(guī)模最大的部委，2017年僅土地資源帶來(lái)的現(xiàn)金流就超過(guò)5萬(wàn)億元。隨著3月26日，自然資源部領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)正式成立，標(biāo)志著機(jī)構(gòu)改革正式進(jìn)入實(shí)質(zhì)推進(jìn)階段。從領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)組成來(lái)看，明星領(lǐng)導(dǎo)陸昊擔(dān)任首任部長(zhǎng)，除了由一位來(lái)自國(guó)家林業(yè)局和海洋局外，其它則全部來(lái)自于原國(guó)土資源部，因此，對(duì)于國(guó)土資源部，與其說(shuō)“撤銷(xiāo)”，不如說(shuō)“升級(jí)”更為合理，由過(guò)去的“小國(guó)土?xí)r代”進(jìn)入到新的“大國(guó)土?xí)r代”，實(shí)際上也是對(duì)過(guò)去國(guó)土工作的肯定和贊許！作為最年輕的部長(zhǎng)，改革力度和魄力必將前所未有，值得期待。
某種程度上也標(biāo)志著中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展由土地財(cái)政為主導(dǎo)轉(zhuǎn)向生態(tài)文明為主導(dǎo)的新發(fā)展模式；中國(guó)城鎮(zhèn)化進(jìn)程由土地城鎮(zhèn)化階段邁向“人的城鎮(zhèn)化”階段，由增量型向存量型的根本轉(zhuǎn)變，住建部順利完成歷史使命，下一程將由自然資源部、生態(tài)環(huán)境部、發(fā)改委來(lái)主導(dǎo)，步入人與自然相和諧的生態(tài)文明階段。
——貳——
動(dòng)了誰(shuí)的奶酪？
機(jī)構(gòu)改革涉及部門(mén)利益繁多，這里去繁就簡(jiǎn)，僅分析與規(guī)劃相關(guān)領(lǐng)域。
1、發(fā)改委
如果說(shuō)每輪機(jī)構(gòu)改革都是對(duì)管理事權(quán)的進(jìn)一步整合和優(yōu)化，實(shí)際上某種程度上說(shuō)也是對(duì)素有“小國(guó)務(wù)院”之稱(chēng)的國(guó)家發(fā)改委管理事權(quán)的進(jìn)一步分化和削弱。
可以說(shuō)國(guó)家發(fā)改委是在本輪政府機(jī)構(gòu)改革中被削權(quán)最大的 部門(mén)，其中組織編制主體功能區(qū)規(guī)劃職責(zé)劃歸新組建的自然資源部，應(yīng)對(duì)氣候變化和減排職責(zé)劃歸新組建部門(mén)生態(tài)環(huán)境部，農(nóng)業(yè)投資項(xiàng)目整合入農(nóng)業(yè)農(nóng)村部，重大項(xiàng)目稽查劃入審計(jì)署，價(jià)格監(jiān)督檢查與反壟斷執(zhí)法職責(zé)整合入新建的國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局，藥品和醫(yī)療服務(wù)價(jià)格管理職責(zé)劃入國(guó)家醫(yī)療保障局等。
雖然有分析說(shuō)此番改革后，發(fā)改委所承擔(dān)的中微觀管理職能被進(jìn)一步剝離，以便能夠?qū)⒕Ω嗟胤旁诤暧^調(diào)控職能上，但必須看到發(fā)改委職能被削減是不爭(zhēng)的事實(shí)。
2、住建部
住建部在此輪機(jī)構(gòu)改革中也頗為尷尬，作為住建工作中的一項(xiàng)重要職能——城鄉(xiāng)規(guī)劃管理職能被剝離，劃歸自然資源部，使得其在整個(gè)政府機(jī)構(gòu)序列中本就不靠前的位置，話語(yǔ)權(quán)進(jìn)一步減弱。
同時(shí)，注意到農(nóng)業(yè)農(nóng)村部的成立，其意圖非常明顯，劍指鄉(xiāng)村振興，自然地將來(lái)的鄉(xiāng)村振興規(guī)劃極有可能由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部來(lái)主導(dǎo)。
由此，住建系統(tǒng)曾經(jīng)引以為豪、視為立身之本的空間規(guī)劃幾乎被瓜分殆盡，對(duì)于整個(gè)“住建人”自信心的打擊可想而知。
3、地方政府
雖然一直說(shuō)“規(guī)劃引領(lǐng)”，但從過(guò)往的歷程可以看出，規(guī)劃實(shí)際上更多時(shí)候只不過(guò)是歷屆地方政府主要領(lǐng)導(dǎo)實(shí)現(xiàn)施政目標(biāo)的工具和載體，處于從屬地位；并且之前一直是規(guī)劃、建設(shè)和管理職能集中于一體，更有利于操作和變現(xiàn)，可以說(shuō)，規(guī)劃在整個(gè)“土地財(cái)政”時(shí)代功不可沒(méi)。
但隨著本輪機(jī)構(gòu)改革，規(guī)劃事權(quán)集中于自然資源部，將規(guī)劃與建設(shè)分離；同時(shí)，從新組建的自然資源部領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)組成來(lái)看，基本來(lái)自于原國(guó)土系統(tǒng)，可以想見(jiàn)未來(lái)的自然資源系統(tǒng)極有可能采用之前國(guó)土資源系統(tǒng)的垂直管理模式，也就意味著地方政府不大可能像以往一樣能夠再對(duì)規(guī)劃隨意指點(diǎn)江山。并且，考慮到自然資源部的事權(quán)范圍不僅限于規(guī)劃，還整合了地山水林田湖草礦等自然資源的事權(quán)，某種程度上也是對(duì)地方政府約束意圖的一種顯現(xiàn)。
——叁——
誰(shuí)在焦慮？
1、自然資源部系統(tǒng)
雖然說(shuō)自然資源部是本輪政府機(jī)構(gòu)改革中的最大贏家，但凡事皆有兩面性。誠(chéng)然，自然資源部擁有了極大的管理事權(quán)，但在政治體系中，權(quán)責(zé)對(duì)應(yīng)，權(quán)力越大意味著承擔(dān)的責(zé)任也越大，加之又是新的機(jī)構(gòu)，新的領(lǐng)域，沒(méi)有過(guò)往的經(jīng)驗(yàn)借鑒，全都需要新的探索；資源資產(chǎn)本身就較為敏感，牽一發(fā)動(dòng)全身；加之又是從其它部門(mén)剝離過(guò)來(lái)，自然成為各界的焦點(diǎn)，做成是應(yīng)該，做不成則必然成為眾矢之的。
2、規(guī)劃設(shè)計(jì)行業(yè)
首先關(guān)注各自新的主管單位是誰(shuí)，能否適應(yīng)；其次，行業(yè)改革之后，設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)市場(chǎng)必然變動(dòng)，能否在新的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中生存，并保持長(zhǎng)久競(jìng)爭(zhēng)力；再次，自身業(yè)務(wù)領(lǐng)域是否受到影響，前景如何；此外，新的業(yè)務(wù)領(lǐng)域有哪些，如何去拓展等。
過(guò)往的規(guī)劃設(shè)計(jì)項(xiàng)目太多時(shí)候是行政命令性或者命題型，設(shè)計(jì)行業(yè)是被動(dòng)跟進(jìn)，從未引領(lǐng)過(guò)；習(xí)慣了套標(biāo)準(zhǔn)和案例范本模板的圈養(yǎng)式套路，對(duì)于“放養(yǎng)式”的不適應(yīng)和驚慌失措，回顧近幾年，雖然傳統(tǒng)規(guī)劃減少，到海綿城市、綜合管廊、城市雙修、街景整治、特色小鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村、田園綜合體、鄉(xiāng)村振興等等，新類(lèi)型規(guī)劃層出不窮，不可謂不多，但都是到處找范本，沒(méi)有深入思考。
3、規(guī)劃從業(yè)者
首先擔(dān)心各自所在領(lǐng)域前景是否光明，項(xiàng)目數(shù)量是否減少；其次，業(yè)務(wù)量減少，是否裁員；再次，行業(yè)融合，新類(lèi)型規(guī)劃頻出，自身是否能夠勝任新的領(lǐng)域，如果本領(lǐng)域不能繼續(xù)，究竟還有哪些領(lǐng)域能夠勝任。
——肆——
如何應(yīng)對(duì)？
——大亂之后必有大治，危機(jī)與機(jī)遇并存，善抓先機(jī)者贏！
相信中央早已對(duì)政府機(jī)構(gòu)調(diào)整事宜有全盤(pán)系統(tǒng)的謀劃和安排，自然也不是我等平民能夠擅自揣測(cè)出來(lái)的，所以，這里只講關(guān)于規(guī)劃行業(yè)、規(guī)劃設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)和規(guī)劃從業(yè)者的一些拙見(jiàn)。
本輪改革的核心實(shí)質(zhì)是厘清各部門(mén)的管理事權(quán)界限，明確邊界思維；劃分各規(guī)劃空間邊界，明確保護(hù)底線思維和紅線思維，樹(shù)立保護(hù)第一理念。
1、規(guī)劃行業(yè)
——規(guī)劃行業(yè)層面：法定規(guī)劃不折騰，行業(yè)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步確立，戰(zhàn)略規(guī)劃策劃咨詢研究性項(xiàng)目會(huì)增多
（1）法定規(guī)劃數(shù)量會(huì)減少，權(quán)威性會(huì)增強(qiáng)
在機(jī)構(gòu)改革方案中非常明確，組建自然資源部其中一個(gè)很重要原因就是避免空間規(guī)劃重疊，其實(shí)最核心的三項(xiàng)規(guī)劃就是發(fā)改系統(tǒng)的主體功能區(qū)規(guī)劃、住建系統(tǒng)的城鄉(xiāng)規(guī)劃和國(guó)土系統(tǒng)的土地利用規(guī)劃，因此，可以有幾個(gè)明確的結(jié)論：第一，發(fā)改系統(tǒng)的主體功能區(qū)規(guī)劃、住建系統(tǒng)的城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、國(guó)土系統(tǒng)的土地利用規(guī)劃將成為歷史，不會(huì)再單獨(dú)編制；第二，三個(gè)類(lèi)型的法定規(guī)劃會(huì)合而為一，作為特定空間范圍內(nèi)的唯一法定規(guī)劃，統(tǒng)領(lǐng)其他各類(lèi)型規(guī)劃，具體稱(chēng)之為空間體系規(guī)劃或者空間融合規(guī)劃或者空間總體規(guī)劃等待定；第三，從空間尺度上，會(huì)分別編制國(guó)家級(jí)、省級(jí)、市縣級(jí)空間體系規(guī)劃，國(guó)家和省級(jí)主要明確功能，市縣級(jí)則主要明確空間邊界。
（2）新一輪規(guī)劃編制高潮即將到來(lái)
新組建的自然資源部的一項(xiàng)核心職能就是自然資源的調(diào)查和登記，隨著領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的成立和啟動(dòng)運(yùn)轉(zhuǎn)，下一步對(duì)全國(guó)范圍內(nèi)的自然資源的全面普查定會(huì)短時(shí)間內(nèi)提上日程，加之土地“三調(diào)”即將開(kāi)展、住建系統(tǒng)新一輪總規(guī)調(diào)整和“第一個(gè)一百年”目標(biāo)的即將完成，還包括寧夏、海南省空間體系規(guī)劃的試點(diǎn)和廈門(mén)等各地“多規(guī)合一”的探索也積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，這些都為新一輪各層級(jí)空間體系規(guī)劃的全面展開(kāi)奠定了良好基礎(chǔ)。
（3）規(guī)劃體系會(huì)更清晰，規(guī)劃類(lèi)型會(huì)更豐富多元
未來(lái)傳統(tǒng)的規(guī)劃類(lèi)型會(huì)逐步減少，將逐步形成“空間規(guī)劃+行業(yè)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃+新類(lèi)型規(guī)劃” 的規(guī)劃體系。以往不同類(lèi)型規(guī)劃間矛盾的核心是空間邊界和事權(quán)的重疊和模糊，而未來(lái)空間規(guī)劃作為特定空間內(nèi)唯一的上位規(guī)劃，統(tǒng)領(lǐng)一切類(lèi)型規(guī)劃，劃定生態(tài)、生產(chǎn)、生活“三生”空間邊界，其它類(lèi)型規(guī)劃在各自所屬空間范圍內(nèi)進(jìn)一步深化細(xì)化和項(xiàng)目落實(shí)。同時(shí)，未來(lái)在開(kāi)展空間規(guī)劃和各行業(yè)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃的全過(guò)程中會(huì)需要一些新類(lèi)型的規(guī)劃，比如發(fā)展研究、戰(zhàn)略咨詢、概念規(guī)劃、政策研究、項(xiàng)目策劃等，或者基于某項(xiàng)新問(wèn)題、新目標(biāo)、新事物、新政策所衍生出的新類(lèi)型規(guī)劃，譬如最近幾年比較熱的海綿城市、綜合管廊、城市雙修、特色小鎮(zhèn)、田園綜合體、鄉(xiāng)村振興等，尤其是城市步入“存量時(shí)代”之后，面向解決舊城更新、園區(qū)升級(jí)、新區(qū)激活等城市運(yùn)營(yíng)治理層面的咨詢性、研究性、實(shí)操性項(xiàng)目將會(huì)逐步增多，未來(lái)必然還會(huì)有更多新類(lèi)型的規(guī)劃產(chǎn)生。
2、規(guī)劃設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)
——規(guī)劃設(shè)計(jì)市場(chǎng)層面：并購(gòu)、重組、融合、淘汰、新生并存
政府機(jī)構(gòu)改革必然引起規(guī)劃行業(yè)變動(dòng)，規(guī)劃行業(yè)變動(dòng)必然引起設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)市場(chǎng)變動(dòng)。因此，在真正的浪潮尚未到來(lái)之前，市場(chǎng)中各設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)都充滿著激動(dòng)、迷惑，甚至還有眾多機(jī)構(gòu)充滿恐懼，根本原因在于缺乏對(duì)未來(lái)不確定性的把握和冷靜分析。實(shí)際上大可不必誠(chéng)惶誠(chéng)恐、草木皆兵，正如產(chǎn)業(yè)界當(dāng)初剛加入WTO時(shí)擔(dān)心“狼來(lái)了”心情一樣，一方面是大勢(shì)所趨，不可阻擋；另一方面，不僅沒(méi)有造成沖擊，反而造就了中國(guó)發(fā)展的黃金十年，當(dāng)前的形勢(shì)何嘗不是如此。
（1）對(duì)整體設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)市場(chǎng)有震動(dòng)，但絕不會(huì)顛覆
當(dāng)前所處的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展階段、各類(lèi)技術(shù)更新?lián)Q代、行業(yè)之間競(jìng)爭(zhēng)加劇，即使沒(méi)有當(dāng)前的政府機(jī)構(gòu)改革，規(guī)劃設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)也面臨自身的機(jī)構(gòu)變革，行業(yè)之間合作或并購(gòu)會(huì)是一種趨勢(shì)，甚至一些市場(chǎng)前沿的機(jī)構(gòu)早已著手改革，比如中規(guī)院與百度的聯(lián)合，華夏幸福對(duì)深圳城市空間的并購(gòu)等。對(duì)未來(lái)有危機(jī)感，無(wú)論對(duì)于規(guī)劃設(shè)計(jì)行業(yè)還是規(guī)劃設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)自身來(lái)說(shuō)是好事，更可以全面審視發(fā)展環(huán)境和自身發(fā)展?fàn)顩r，從而有的放矢，在危機(jī)中探索機(jī)遇和新的出路，但不可以走向極端，也就是過(guò)分悲觀，想當(dāng)然地認(rèn)為規(guī)劃設(shè)計(jì)行業(yè)開(kāi)始沒(méi)落。實(shí)際上只要稍微冷靜分析就能夠看到，當(dāng)前國(guó)家經(jīng)濟(jì)依然處于上升期且增速處于全球前列、仍處于城鎮(zhèn)化快速發(fā)展階段、正處于全面深化改革階段、區(qū)域之間和城鄉(xiāng)之間仍存在較大差距，所有的這些都注定了未來(lái)還有極大的發(fā)展空間，發(fā)展必然需要規(guī)劃引領(lǐng)，發(fā)展中遇到的問(wèn)題更需要通過(guò)規(guī)劃去研究和解決，可以想見(jiàn)，未來(lái)規(guī)劃設(shè)計(jì)行業(yè)不僅不會(huì)沒(méi)落，發(fā)展空間和機(jī)遇反而更加巨大。
（2）頂端設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)之間合縱連橫是必然，極有可能誕生中國(guó)的“麥肯錫”
伴隨著規(guī)劃職能的合并，由于未來(lái)空間綜合性規(guī)劃的編制需求，必然要求設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)之間，尤其是頂端設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)之間的合作或者并購(gòu)，空間綜合性規(guī)劃必然涉及到空間、產(chǎn)業(yè)、土地、制度、治理體系等各行業(yè)復(fù)合、各專(zhuān)業(yè)疊加、各領(lǐng)域深層次的探索和研究，隨著實(shí)踐的逐步積累，必然會(huì)逐步探索出中國(guó)特色的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、空間規(guī)劃、社會(huì)治理理論體系，在這個(gè)過(guò)程中極有可能在設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)中誕生出獨(dú)具東方智慧的綜合型智庫(kù)機(jī)構(gòu)，孕育中國(guó)的“麥肯錫”、“羅蘭貝格”和“波士頓”。
在整個(gè)發(fā)展過(guò)程中會(huì)有“橫向一體化”、“縱向一體化”或兩者兼顧的“綜合化”，橫向一體化主要是將設(shè)計(jì)行業(yè)所需要的各專(zhuān)業(yè)進(jìn)行整合，能夠涉獵規(guī)劃設(shè)計(jì)相關(guān)的各專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域；縱向一體化則是基于規(guī)劃建設(shè)管理全流程來(lái)考慮，從前期策劃咨詢到規(guī)劃到施工的整個(gè)過(guò)程；“綜合化”則是整合前兩項(xiàng)，成為行業(yè)巨無(wú)霸的大型企業(yè)集團(tuán)。
（3）中間層設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)專(zhuān)業(yè)化、特色化是趨勢(shì)
眾多處于中間層的設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)對(duì)本輪機(jī)構(gòu)改革的擔(dān)憂更多的是杞人憂天。在前面規(guī)劃行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)分析中也談到了，未來(lái)對(duì)規(guī)劃行業(yè)總體影響較大的頂層法定空間規(guī)劃，而就目前的三大法定空間規(guī)劃的編制情況來(lái)看，本來(lái)就只是集中于少數(shù)大型、綜合性設(shè)計(jì)院之中。以城鄉(xiāng)規(guī)劃為例，全國(guó)近300個(gè)地市級(jí)、發(fā)達(dá)縣市的總體規(guī)劃幾乎全部集中于中規(guī)院、同濟(jì)、清華、深規(guī)院等極少數(shù)全國(guó)知名性大型設(shè)計(jì)院中，2000多個(gè)縣市的總體規(guī)劃則是集中于上述幾大設(shè)計(jì)院，江蘇省院、浙江省院、廣東省院、天大、重大、南大等全國(guó)性設(shè)計(jì)院以及各省級(jí)設(shè)計(jì)院和少數(shù)地方甲級(jí)設(shè)計(jì)院之中。發(fā)改和國(guó)土系統(tǒng)的規(guī)劃項(xiàng)目類(lèi)型本身就相對(duì)較少，且設(shè)計(jì)院數(shù)量也明顯少于住建系統(tǒng)，且由于資質(zhì)要求，大型規(guī)劃更是集中于少數(shù)嫡系設(shè)計(jì)院或發(fā)展研究院手中。未來(lái)中間層設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)的市場(chǎng)則主要集中于行業(yè)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃、某項(xiàng)或數(shù)項(xiàng)領(lǐng)域，因此，中間層設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)可以找準(zhǔn)所擅長(zhǎng)行業(yè)領(lǐng)域和產(chǎn)業(yè)鏈位置，或者聚焦于特定地域范圍之內(nèi)，進(jìn)而集中發(fā)力，全力專(zhuān)注，做精做強(qiáng)，做出自身特色，從而形成自身品牌，占據(jù)相應(yīng)市場(chǎng)。
（4）墨守成規(guī)者逐步淘汰
伴隨著頂端設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)的合縱連橫、中間層設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)的專(zhuān)業(yè)化和特色化發(fā)展，處于低端又不及時(shí)進(jìn)行方向調(diào)整，仍然沿襲固有套路和落后技術(shù)方法的設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)，必然會(huì)與整個(gè)規(guī)劃設(shè)計(jì)市場(chǎng)脫節(jié)，逐步淘汰。
3、規(guī)劃從業(yè)者
——短期內(nèi)：人心浮動(dòng)、焦躁不安、頻繁跳槽；長(zhǎng)期看：一專(zhuān)多能、專(zhuān)業(yè)復(fù)合、迭代更新是常態(tài)
（1）知識(shí)更新迭代加速，故步自封必被淘汰
宏觀來(lái)看，隨著機(jī)構(gòu)改革之后，相應(yīng)的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范肯定會(huì)有相應(yīng)的修改；各類(lèi)規(guī)劃之間融合區(qū)域愈加明顯，既有編制思路、技術(shù)方法、規(guī)劃理念、內(nèi)容要求、邏輯思路，甚至成果組成和表現(xiàn)形式都會(huì)有非常大的變化，既有的思維認(rèn)知、編制套路和知識(shí)體系已然無(wú)法適用。從各類(lèi)規(guī)劃自身來(lái)看，傳統(tǒng)類(lèi)型的規(guī)劃數(shù)量逐步減少，新類(lèi)型的規(guī)劃在逐步增多，都是新的空白領(lǐng)域，沒(méi)有成熟的模板可以套用，都需要新的探索。住建領(lǐng)域內(nèi)，既有的規(guī)劃理念和技術(shù)思路是基于建筑學(xué)的物質(zhì)層面的規(guī)劃，人與環(huán)境是缺位的，所以不宜居，千城一面，新時(shí)代中央所提倡的“五位一體”、“兩山”理論，實(shí)際上也正是與吳良鏞的人居環(huán)境科學(xué)的人與自然和諧的方向相一致，中央給吳良鏞院士頒發(fā)國(guó)家最高科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)?wù)腔谶@樣的引導(dǎo)和指向，雄安新區(qū)的建設(shè)也是如此，習(xí)近平所提要求“全球視野、國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、中國(guó)特色”，都對(duì)未來(lái)規(guī)劃方向做出了明確的指示；國(guó)土、發(fā)改以及其它領(lǐng)域同樣如此，加之新技術(shù)變革的加速，這些都要求對(duì)既有的知識(shí)體系及時(shí)進(jìn)行更新迭代，否則會(huì)被逐步淘汰。
（2）“一專(zhuān)多能”，構(gòu)建復(fù)合型專(zhuān)業(yè)技能是趨勢(shì)
原本想寫(xiě)“規(guī)劃設(shè)計(jì)人員”，但轉(zhuǎn)念一想，特意改為“規(guī)劃從業(yè)者”，之所以如此改，實(shí)際上是想特別強(qiáng)調(diào)規(guī)劃從業(yè)者要重塑自身職業(yè)定位，不可再繼續(xù)將自身僅定位于數(shù)量掌握畫(huà)圖技巧的“畫(huà)圖匠”和文字“搬運(yùn)工”。
規(guī)劃行業(yè)一方面在向公共政策工具回歸，另一方面規(guī)劃行業(yè)間融合趨勢(shì)愈加明顯，單純的畫(huà)圖表現(xiàn)已然脫離規(guī)劃自身根本屬性，也無(wú)法適應(yīng)未來(lái)復(fù)雜多樣的需求，除了掌握自身專(zhuān)業(yè)技能之外，還需要加強(qiáng)政策研究、產(chǎn)業(yè)、國(guó)土、生態(tài)、金融、運(yùn)營(yíng)、社會(huì)治理等多元知識(shí)體系的構(gòu)建，形成復(fù)合型的專(zhuān)業(yè)技能架構(gòu)，在此基礎(chǔ)上，結(jié)合自身興趣和特長(zhǎng)，找準(zhǔn)其中一兩個(gè)方向重點(diǎn)突破，使自身成為“一專(zhuān)多能”型人才，以此便可勇立潮頭，始終把握趨勢(shì)。
（資料來(lái)源：大鵬視野）